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   以有序竞争助力高等教育结构优化
 
通讯员:李红松 邓旭东       责编:孙新华       审核:宋青       点击数:       发布时间:2023-06-19 08:20:59
 

党的二十大报告指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”而实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,需要高质量高等教育体系作为保障。

当前,威尼斯电子游戏官网国高等教育的结构布局还不能完全适应新发展格局,突出表现在层次和学科专业结构与高质量发展要求的适配度、创新型和高技能人才的培养能力、高新技术研发和服务区域重大发展战略的水平等方面都有待提升。

如何优化高等教育结构布局,在“科学定位、办出特色、协同发展”理念指引下打造高质量高等教育体系,实现内涵式发展?

竞争是解决结构失衡的有效手段。优化高等教育结构并非简单的优胜劣汰,而是要在有序竞争中谋求协同发展。

深刻把握优化高等教育结构的内涵

以高等教育发展的大逻辑为指引。优化高等教育结构需要遵循高等教育发展规律、适应时代要求、满足社会需要。在开启第二个百年奋斗目标新征程、高等教育普及化向纵深发展的时代背景下,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展是未来高等教育的工作重点,是高等教育发展遵循的大逻辑。只有置身于高等教育发展的大逻辑下,才能准确把握优化高等教育结构的原则、重点及目标方向。

以提升高等教育整体质量为根本任务。优化结构、办出特色,既是优质高等教育体系建设的关键内容,又是提升高等教育质量和办学水平的重要措施,也是提高人才培养质量、提升科学研究水平和增强社会服务能力等高校系列职能的落脚点。

以寻求一致性与多样化平衡为准则。一段时间以来,为服务经济社会快速发展和满足人民需求,高等教育偏重规模扩张,导致办学理念和风格趋同。厘清高等教育的层次类型结构,明确不同层次类型高等教育的功能与定位,是高等教育多样化发展的客观要求,优化高等教育结构需要在一致性与多样化之间寻求平衡。

以协同发展为向度。不同层次、不同类型、不同区域高校之间的合作与协调,是高等教育生态建设的重要内容。通过校际合作、产学协作、高校集群、区域联盟等各种范式的实践支撑,高校构建共建共享、互通互认的协同机制,实现高等教育全方位、多角度、多层次共同发展。

进一步探明结构优化的路径与方向

一流大学和一流学科群建设是优化高等教育结构的重心。党的二十大报告指出,“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈,科技创新能力还不强”。尖端人才和创新型人才培养水平偏低、基础学科研究和关键技术研发能力不足,影响创新驱动发展战略的实施。习近平总书记指出:“一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。”制约高质量发展的瓶颈指向高等教育结构问题,优化高等教育结构需要关注高质量教育体系中的“一流”“高级”“尖端”和“前沿”。

资源配置方式创新是优化高等教育结构的发力点。高等教育具有外部资源依赖特征,资源配置方式是优化内部结构的基本手段。作为高等教育资金来源的主渠道,财政性投入拨款模式改革创新是优化高等教育结构的主要发力点。

内部竞争是优化高等教育结构的有效手段。资源有效配置的驱动力依赖内部竞争,竞争是实现结构优化的最有效手段。新发展格局下,建设优质高等教育体系需要以内部竞争为依托,竞争形态包括高校之间的分级分类竞争,同层次高校办学水平、声誉和质量竞争,高校内部业务竞争等。竞争内容涵盖人才培养质量、科学研究水平和社会服务成效等多个方面,通过全方位竞争促进高校办学特色与个性化发展。

政策引导是有序推进高等教育结构优化的重要保证。高等教育的内部竞争不同于要素市场竞争,需要政府主导与社会推动共同实现。高等教育定位、学科与专业布局、高校分类建设与管理等均需要政策加以引导,以规范化、制度化、科学化的治理体系牢牢把握竞争的度,通过构建良好生态,规避短视化和功利性的失序行为,以有序竞争下的协同发展范式打造价值共同体。

在有序竞争中谋求全方位协同发展

健全高等教育治理体系,为有序竞争提供良好环境。高等教育治理分为外部治理和高校内部治理。外部治理重在规范、引导,包括法律体系、评价标准体系和政策规制体系,需要政府、高校和社会共同参与。内部治理是高等教育治理现代化的基石,包括组织架构、规章制度、决策执行和民主监督机制等,需要管理者、教师和学生共同参与。内外部治理共同发力,是竞争有序开展的根本保障。

完善高等教育评价体系,为公平竞争提供优质土壤。党的二十大报告明确提出,“完善学校管理和教育评价体系”。完善教育评价体系是教育领域综合改革的重要内容。科学的评价体系兼具引导、调节、诊断和激励等多重复合功能。通过构建科学的分类评价体系,在公平有序竞争中抑制投机短视、打破身份固化,引导各类高校科学定位、办出特色和水平,将有效促进高等教育结构优化。

创新高等教育财政投入模式,为结构优化提供竞争活力。应探索高等教育财政拨款与办学绩效之间合理的关联度,尽快改变以数量和规模为主要导向的拨款机制,完善与财政经费拨款相适应的绩效考核指标及实施办法,以结构调整为契机,精准施策、定向发力,有效促进办学竞争、提高办学质量和效益。

多项质量工程齐抓并举,为有序分类分流提供承接载体。建立适应新时期社会经济发展需要的高等教育分类体系,必须以竞争为手锻尼斯电子游戏官网纪平R浴八涣鳌苯ㄉ琛⒁涣髯ㄒ到ㄉ璧雀飨罡叩冉逃柿抗こ涛凳┰靥澹剿鞔葱戮赫疲ü掷喙芾怼⒎掷嘟ㄉ柰贫咝0煅е柿亢退饺轿挥行蚓赫迪指叩冉逃煅Р愦巍⒀Э坪妥ㄒ捣掷嘟峁褂呕钪招纬啥嗖愦巍⒂刑厣⒎瞎曳⒄剐枰挠胖矢叩冉逃掷嗵逑怠


文章来源:《中国教育报》2023年5月22日第05版,详情请点击http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2023-05/22/content_624322.htm?div=-1


 
来源:中国教育报         

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